9 étapes éprouvées : Economie du changement climatique – Prix du carbone et mécanismes du marché

Économie du changement climatique : Carbon Pricing & Market Mechanisms explique comment les taxes sur le carbone, les systèmes de plafonnement et d’échange et les marchés du crédit fixent un prix à la pollution afin de favoriser la décarbonisation et l’innovation au moindre coût, en s’appuyant sur des abécédaires en langage clair tels que l’aperçu de la Banque mondiale sur la tarification du carbone et sur des comparaisons équilibrées telles que Cap and Trade Basics. En ce qui concerne le contexte européen, le système d’échange de quotas d’émission de l’UE reste le plus grand marché du carbone au monde, dont les caractéristiques et les liens avec le CBAM sont résumés dans l’explicatif du système d’échange de quotas d’émission de l’ ICAP et dans les pages de la Commission européenne sur l’allocation gratuite et le mécanisme d’ajustement aux frontières pour le carbone.

Introduction

Ce guide présente les aspects économiques des taxes sur le carbone et des systèmes de plafonnement et d’échange, explique comment les prix des quotas et les recettes des ventes aux enchères sont calculés et montre comment les marchés volontaires du carbone s’intègrent dans les marchés de conformité. Pour des comparaisons rapides, voir des explications claires telles que Carbon Pricing 101 de RFF et l’examen de Earth.org sur le plafonnement et l’échange de droits d’émission par rapport à la taxe sur le carbone.

Étape 1 – La tarification du carbone en une minute

La tarification du CO2 fait payer les émetteurs par tonne de CO₂e, soit en établissant une taxe (certitude du prix), soit en plafonnant les émissions totales et en laissant flotter les prix des quotas (certitude de la quantité), une distinction expliquée dans l’introduction à la tarification du carbone de la Banque mondiale et dans le document Carbon Pricing 101 de RFF. Dans les deux cas, les signaux du marché orientent les investissements vers des technologies plus propres et l’efficacité opérationnelle, comme le résument les principes de base du plafonnement et de l’échange.

Ces instruments peuvent être neutres sur le plan des recettes, financer des investissements dans le domaine du climat ou recycler les recettes au profit des ménages et des entreprises, en fonction de la conception de la politique. L’UE montre comment les recettes des ventes aux enchères évoluent en fonction du prix et du volume dans le profil du SCEQE de l’ICAP.

Étape 2 – Taxe sur le carbone ou système de plafonnement et d’échange de droits d’émission

Les taxes sur le carbone fixent un prix connu par tonne, laissant les résultats des émissions incertains, tandis que les systèmes de plafonnement et d’échange fixent un plafond d’émissions ferme et laissent le marché déterminer le prix – des contrastes clairs présentés dans CO2 Pricing 101 (RFF) et Cap and Trade Basics(C2ES). Les avantages et les inconvénients pratiques, comme la simplicité administrative des taxes par rapport à la certitude des émissions dans les échanges, sont résumés dans l’explicatif de comparaison de Earth.org.

Les synthèses évaluées par les pairs vont dans le même sens : les études montrent que la taxe offre une certitude en termes de prix, tandis que l’échange offre une certitude en termes de quantité, ce qui reflète les compromis classiques de type Weitzman, comme l’indique une étude universitaire sur la taxe par rapport au système de plafonnement et d’échange dans la pratique.

Étape 3 – Comment fonctionne le système communautaire d’échange de quotas d’émission ?

Le SCEQE plafonne les émissions des secteurs de l’électricité, de l’industrie et de l’aviation, délivre des quotas (certains gratuits, la plupart mis aux enchères) et autorise les échanges, avec une réserve de stabilité du marché pour gérer les excédents – des éléments de conception présentés dans l’explicatif du SCEQE d’ICAP. Les critères de référence pour l’allocation gratuite et les voies d’élimination progressive sont documentés par la Commission dans le cadre de l’allocation gratuite.

Le CBAM complète la suppression progressive de l’allocation gratuite en facturant les importations pour les émissions incorporées, avec une phase de déclaration transitoire depuis 2023 et un régime définitif à partir de 2026, selon la page CBAM de la Commission et les notes d’ICAP sur la synchronisation EU ETS-CBAM dans le profil de l’EU ETS.

Étape 4 – Prix des quotas et recettes des ventes aux enchères

Les prix des quotas du SCEQE reflètent les attentes en matière de réduction marginale, les changements de politique et les conditions macroéconomiques ; les recettes des ventes aux enchères financent les programmes nationaux et européens de lutte contre le changement climatique, le total des recettes étant suivi dans le profil du SCEQE de l’ICAP. Au fur et à mesure que l’allocation gratuite diminue et que le CBAM entre en vigueur, la demande de quotas des secteurs couverts augmente, une dynamique mise en évidence par les indicateurs de suivi des politiques, comme l’allocation gratuite de la Commission.

La volatilité des prix est une caractéristique attendue du système de plafonnement et d’échange, tandis que les taxes maintiennent les prix stables mais laissent les résultats en matière d’émissions incertains, un compromis essentiel souligné par Cap and Trade Basics (Principes de base du plafonnement et de l’échange ) et Carbon Pricing 101 (La tarification du carbone).

Étape 5 – Marchés volontaires du carbone et intégrité

Les marchés volontaires du carbone canalisent les financements privés vers des réductions et des absorptions en dehors des systèmes de conformité, mais la qualité varie ; les acheteurs s’appuient de plus en plus sur des garde-fous d’intégrité tels que les principes fondamentaux du carbone de l’ICVCM et les principes d’intégrité des gouvernements tels que les principes d’intégrité du marché volontaire du carbone et de la nature du Royaume-Uni. Les consultations politiques continuent de clarifier les demandes d’indemnisation et l’utilisation du crédit, comme le montre la consultation britannique sur l’amélioration de l’intégrité.

Les guides de marché offrent des introductions en langage clair aux types de crédits, aux normes et à l’utilisation dans les contextes liés à la conformité et volontaires, comme le guide des crédits carbone de CarbonCredits.com.

Étape 6 – Marchés du carbone et exposition commerciale

Les secteurs exposés au commerce et à forte intensité d’émissions bénéficient d’un soutien transitoire dans le cadre du SCEQE, tandis que le CBAM vise à uniformiser les règles du jeu en fixant le prix des émissions incorporées à la frontière pendant la phase de réduction progressive des quotas gratuits, comme le décrivent l’explicateur du SCEQE de l’ICAP et la page du CBAM de la Commission. Les critères de référence et les réductions progressives de l’allocation gratuite sont détaillés dans le document de la Commission sur l ‘allocation gratuite.

Ce paquet vise à prévenir les fuites tout en préservant les incitations à la décarbonisation dans le cadre du plafond du système d’échange de quotas d’émission, les exigences en matière d’administration et de données augmentant dans les chaînes d’approvisionnement au cours de la transition vers le CBAM, comme l’explique le CBAM.

Étape 7 – Concevoir des taxes carbone efficaces

Les taxes sur le carbone à taux élevé réduisent les échappatoires et sont simples sur le plan administratif, tandis que les politiques complémentaires peuvent cibler des secteurs ou des lacunes en matière d’innovation ; des résumés clairs des avantages et des inconvénients figurent dans la comparaison de Earth.org et dans le document CO2 Pricing 101 de RFF. De nombreux systèmes fiscaux réservent une partie des recettes aux investissements dans le domaine du climat ou aux réductions accordées aux ménages, tout en s’intégrant à d’autres instruments afin de préserver la durabilité politique, comme le montre l’aperçu de la Banque mondiale sur la tarification du CO2.

Les modèles hybrides – planchers de prix dans les systèmes de plafonnement et d’échange ou corridors fiscaux – combinent les attributs de certitude pour stabiliser les attentes des investisseurs, reflétant ainsi les leçons tirées des principes de base du plafonnement et de l’échange.

Étape 8 – Lien et complémentarité

Les liens entre les systèmes d’échange de quotas d’émission peuvent réduire les coûts et les fuites en élargissant les marchés, tandis que les ajustements aux frontières, comme le CBAM, offrent une voie différente pour aborder la question de la compétitivité, les deux approches étant couvertes par le profil EU ETS de l’ICAP et l’explicatif CBAM de la Commission. Des politiques complémentaires – normes, subventions et R&D – sont mises en œuvre parallèlement à la tarification du CO2 pour éliminer les obstacles non tarifaires, comme le décrit le document Tarification du carbone 101.

Les marchés volontaires peuvent compléter les politiques de conformité si les normes d’intégrité sont respectées ; les acheteurs peuvent utiliser les principes de base du carbone de l’ICVCM et les principes gouvernementaux tels que les principes d’intégrité du Royaume-Uni pour guider les achats.

Étape 9 – Ce que les entreprises doivent faire ensuite

• Modélisation de l’exposition aux taxes sur le carbone et aux prix du système d’échange de quotas d’émission à l’aide de l’historique des prix publics et des feuilles de route résumées sur la page du système d’échange de quotas d’émission de l’ICAP.
• Préparer les données du CBAM sur les émissions incorporées pour les importations couvertes car le régime définitif commence en 2026 selon la page du CBAM.
• Si vous utilisez des crédits volontaires, alignez vos achats sur les principes fondamentaux de l’ICVCM en matière de carbone et sur les orientations gouvernementales telles que les principes d’intégrité du Royaume-Uni.

Avis

La tarification du carbone se transforme en un patchwork mondial de taxes, de systèmes d’échange de quotas et d’ajustements aux frontières, et l’avantage durable va aux entreprises qui traitent les coûts du carbone comme n’importe quel autre intrant – couverts, prévus et intégrés dans la planification du capital – tout en utilisant des crédits à haute intégrité uniquement pour compléter la décarbonisation réelle. Les marchés font le gros du travail lorsque les garde-fous sont clairs : une conception solide du système d’échange de quotas, une politique fiscale transparente et des normes d’intégrité pour les crédits offrent ensemble la certitude dont les investisseurs ont besoin, comme le montrent les documents d’orientation du C2ES, du RFF et les aperçus institutionnels tels que le tableau de bord de la Banque mondiale sur la tarification du carbone.

FAQ – Économie du changement climatique : Prix du CO2 et mécanismes du marché

Quelle est la différence entre une taxe carbone et un système de plafonnement et d’échange ?
Une taxe carbone fixe le prix par tonne et laisse les émissions totales incertaines, tandis qu’un système de plafonnement et d’échange plafonne les émissions et laisse les prix flotter, comme expliqué dans Carbon Pricing 101 et Cap and Trade Basics.

Comment le SCEQE interagit-il avec le CBAM ?
L’allocation gratuite diminue progressivement tandis que le CBAM se met en place pour fixer le prix des émissions incorporées à la frontière, comme le décrivent le profil du SCEQE de l’ICAP et le document explicatif de la Commission sur le CBAM.

Les crédits carbone volontaires ont-ils encore de l’importance ?
Oui, lorsqu’ils sont utilisés avec intégrité et en plus des réductions de la chaîne de valeur ; les acheteurs peuvent suivre les principes fondamentaux de l’ICVCM en matière de carbone et les principes d’intégrité du gouvernement britannique.

Où puis-je en apprendre davantage sur les choix de conception de la tarification du CO2 ?
L’aperçu de la Banque mondiale sur ce qu’est la tarification du CO2, CO2 Pricing 101 de RFF et l’explication de Earth.org sur les taxes et le système d’échange de quotas d’émission sont de bons points de départ.

En savoir plus

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Sources d’information

• Banque mondiale – Qu’est-ce que la tarification du CO2? : https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/what-carbon-pricing
• C2ES – Les bases du plafonnement et de l’échange : https://www.c2es.org/content/cap-and-trade-basics/
• RFF – Prix du carbone 101 : https://www.rff.org/publications/explainers/carbon-pricing-101/
• ICAP – Système européen d’échange de quotas d’émission (EU ETS) : https://icapcarbonaction.com/en/ets/eu-emissions-trading-system-eu-ets
• Commission européenne – Allocation gratuite (EU ETS) : https://climate.ec.europa.eu/eu-action/carbon-markets/eu-emissions-trading-system-eu-ets/free-allocation_en
• Commission européenne – Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) : https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
• ICVCM – Principes fondamentaux du carbone : https://icvcm.org
• Gouvernement britannique – Principes pour l’intégrité du marché volontaire du carbone et de la nature : https://www.gov.uk/government/publications/voluntary-carbon-and-nature-market-integrity-uk-government-principles/principles-for-voluntary-carbon-and-nature-market-integrity
• Earth.org – Cap-and-trade vs taxe carbone : https://earth.org/cap-and-trade-vs-carbon-tax/