8 étapes clés : Objectifs climatiques mondiaux – De l'accord de Paris aux plans nationaux

Objectifs climatiques mondiaux : De l’Accord de Paris aux plans nationaux retrace la manière dont les objectifs de température du cadre de Paris se traduisent par des engagements nationaux, des examens quinquennaux et des actions à court terme après le premier bilan mondial de la COP28. L’Accord de Paris a fixé l’objectif à long terme de maintenir le réchauffement bien en dessous de 2°C et de poursuivre les efforts pour le limiter à 1,5°C, les pays soumettant et renforçant les contributions déterminées au niveau national (CDN) tous les cinq ans dans un registre public, guidés par des bilans périodiques pour combler les lacunes en matière d’ambition et de mise en œuvre. Voir l’aperçu de l’Accord de Paris de la CCNUCC, le texte juridique de l’Accord et l’explicatif de l’ONU sur ses objectifs.

Introduction

Le premier bilan mondial s’est achevé lors de la COP28 (le consensus des EAU) et a appelé à abandonner les combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques, à tripler les énergies renouvelables et à doubler l’efficacité énergétique d’ici 2030, tout en rendant opérationnel le Fonds des pertes et dommages – des résultats qui informent désormais les CDN prévues pour 2025 (NDC 3.0). Lire les pages de la CCNUCC sur le bilan mondial, le résumé de la COP28 de la CCNUCC et le résumé de l’UE sur les résultats du consensus des Émirats arabes unis.

Étape 1 – Objectifs de Paris en matière de température et de finances

L’article 2 fixe les objectifs de température et un objectif de financement visant à aligner les flux sur un développement à faibles émissions et résilient au changement climatique, constituant le point d’ancrage de l’atténuation, de l’adaptation et du soutien. Ces objectifs et la voie du pic/de la neutralité figurent dans le texte officiel de Paris et sont résumés dans l’aperçu de l’accord de la CCNUCC et dans l’explicatif public de l’ONU sur l’accord de Paris.

L’article 4 établit des CDN successives que chaque partie prépare, communique et maintient, reflétant la progression et l’ambition la plus élevée possible, à nouveau détaillée dans le texte de l’accord et la page de synthèse de la CCNUCC sur l’accord de Paris.

Étape 2 – Les CDN et le cliquet quinquennal

Les pays soumettent des CDN, les mettent à jour tous les cinq ans et les enregistrent publiquement, avec des conseils pour assurer la clarté, la transparence et la compréhension (ICTU) et pour comptabiliser les émissions et les absorptions de manière cohérente. Voir la vue d’ensemble de la CCNUCC sur les CDN et le registre public des CDN, ainsi que la page de la CCNUCC sur la CDN 3.0 concernant les soumissions de 2025 informées par l’inventaire de la CDN 3.0.

Des guides techniques renforcent les attentes en matière d’ICTU et de comptabilité pour les équipes nationales qui préparent les soumissions pour 2025, y compris des conseils régionaux sur les éléments de déclaration et les délais dans une note d’orientation sur la déclaration NDC 2024.

Étape 3 – L’inventaire mondial (GST)

L’article 14 crée le TPS pour évaluer les progrès collectifs vers les objectifs de Paris en matière d’atténuation, d’adaptation et de financement, afin d’éclairer le prochain cycle de CDN et de coopération. Voir le centre de la CCNUCC pour l’inventaire mondial, et les explications accessibles du WRI sur l’importance du TPS et ce qu’il mesure dans cette vue d’ensemble.

Les explicateurs académiques et politiques clarifient la gouvernance, la portée et le rôle des organes subsidiaires de la CCNUCC SBSTA et SBI dans la conduite du TPS et la synthèse des contributions, comme le résume l’explicateur Grantham de la LSE sur ce qu’est le TPS.

Étape 4 – Résultats du consensus de la COP28 sur les Émirats arabes unis

Les résultats de la COP28 invitent les parties à abandonner les combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques d’une manière juste, ordonnée et équitable, à accélérer les énergies renouvelables (triplement d’ici 2030) et l’efficacité (doublement d’ici 2030), et à faire avancer l’élimination progressive du charbon et les réformes des subventions, tout en rendant opérationnel le Fonds pour les pertes et dommages. Voir les principales conclusions de la COP28 de la CCNUCC et le résumé des résultats globaux par l’UE.

Les commentaires soulignent la nécessité d’établir des calendriers intermédiaires plus clairs et de disposer de moyens financiers pour traduire les objectifs en réalisations, le financement étant considéré comme le prochain champ de bataille – des points repris dans les analyses des implications de l’inventaire pour les parties prenantes dans un résumé de l’activité 2024.

Étape 5 – Date limite et portée de la CDN 3.0 (2025)

La prochaine série complète de CDN est prévue pour 2025. Elle s’appuiera sur le TPS et devrait être progressive, les parties étant encouragées à améliorer l’atténuation, l’adaptation et les moyens de mise en œuvre. La page de la CCNUCC détaille les attentes concernant la CDN 3.0. Les registres publics et les échéances, y compris la fenêtre de soumission de février 2025 signalée par les réunions d’information de la société civile, déterminent les cycles de planification nationaux, comme indiqué dans un rappel de 2025 sur le contexte de l’échéance de la CDN.

L’intégration sectorielle et les priorités sociales (par exemple, la sécurité alimentaire et la réduction de la pauvreté) sont intégrées dans les CDN alors que les pays préparent des mises à jour pour 2025, conformément à une note d’orientation pour 2025 sur les possibilités offertes par les CDN dans le document de l’Alliance mondiale.

Étape 6 – Des objectifs mondiaux aux politiques nationales

Les CDN décrivent les objectifs, les politiques et les instruments propres à chaque pays, tels que la tarification du carbone, les normes en matière d’énergies renouvelables, les objectifs d’efficacité et les mesures d’aménagement du territoire. Les Nations unies expliquent comment les CDN concrétisent les efforts nationaux dans cet explicatif sur les CDN. Les orientations sur l’ICTU, la comptabilité et les détails sectoriels soutiennent la comparabilité et la crédibilité, comme décrit dans les orientations sur les rapports NDC 2024.

Un suivi national rigoureux permet d’aligner les budgets et les investissements sur les trajectoires conformes à Paris, conformément au rôle du TPS dans l’information des mises à jour et de la coopération dans la vue d’ensemble du TPS du WRI.

Étape 7 – Systèmes de responsabilité et de transparence

Le cadre de transparence renforcé exige des rapports réguliers et des examens par des experts techniques afin d’instaurer la confiance et la crédibilité ; les informations agrégées alimentent le cycle du TPS, comme indiqué dans les articles de Paris et résumé dans l’aperçu et le texte juridique de l ‘accord de Paris de la CCNUCC. Les registres publics tels que le registre des CDN rendent opérationnelle la transparence sur les engagements et les mises à jour.

Les explications de l’inventaire soulignent que les TPS réussis vont au-delà de l’évaluation pour guider des plans nationaux et une coopération plus solides, un objectif central pour l’explication de la TPS du WRI et le résumé institutionnel de LSE Grantham sur la gouvernance de la TPS.

Étape 8 – Comment réussir d’ici à 2030

Traduire le consensus des Émirats arabes unis en actions nationales implique des objectifs nationaux qui, collectivement, triplent les énergies renouvelables et doublent l’efficacité d’ici 2030, couplés à des mesures concrètes pour abandonner les combustibles fossiles au cours de cette décennie et à des financements pour les mettre en œuvre. Les résumés de la CCNUCC de la COP28 soulignent ces points de référence dans les principaux résultats, tandis que le compte rendu de l’UE retrace l’opérationnalisation du financement des pertes et dommages et le signal d’atténuation dans le résultat global.

La NDC 3.0 est l’occasion d’encoder ces changements dans les architectures politiques nationales, suivie par les rapports de transparence et le prochain TPS pour évaluer les progrès collectifs, selon les pages de la CCNUCC sur la NDC 3.0 et le Global Stocktake hub.

Avis

Le moteur de Paris fonctionne comme prévu – fixer des objectifs, mesurer les progrès et accroître l’ambition – mais la réalisation dépend maintenant de la conversion du Consensus des Émirats arabes unis en objectifs nationaux contraignants, en paquets de financement et en politiques sectorielles avant 2030. Les pays qui privilégient les énergies renouvelables et l’efficacité, qui alignent la CDN 3.0 sur les conclusions du TPS et qui renforcent la transparence traceront une voie crédible vers 1,5 °C, conformément au cadre de Paris, au rôle du TPS et aux résultats de la COP28.

FAQ – Objectifs climatiques mondiaux : De l’accord de Paris aux plans nationaux

Quels sont les principaux objectifs de l’Accord de Paris ?
Maintenir le réchauffement bien en dessous de 2°C et viser 1,5°C, renforcer l’adaptation et aligner le financement sur un développement à faibles émissions et résilient au changement climatique, conformément au texte de Paris et à la vue d’ensemble de la CCNUCC.

Comment fonctionnent les CDN ?
Les pays soumettent et mettent à jour des plans nationaux tous les cinq ans avec une ambition croissante ; les promesses sont enregistrées dans un registre public des CDN et guidées par les attentes en matière d’ICTU/de comptabilité, résumées dans les pages de la CCNUCC sur les CDN.

Qu’est-ce que le premier bilan mondial a changé ?
Le consensus des Émirats arabes unis de la COP28 appelait à abandonner les combustibles fossiles, à tripler les énergies renouvelables et à doubler l’efficacité énergétique d’ici 2030, tout en rendant opérationnel le financement des pertes et dommages – des signaux qui informent désormais la CDN 3.0, selon le résumé de la COP28 de la CCNUCC et la note de résultat de l‘UE.

Où peut-on trouver les dernières NDC ?
Sur le registre public des NDC de la CCNUCC, avec des conseils supplémentaires et des mises à jour sur NDC 3.0 et le Global Stocktake hub.

En savoir plus

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Sources d’information

• CCNUCC – Aperçu de l’accord de Paris : https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement
• CCNUCC – Accord de Paris (texte officiel) : https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf
• ONU – L’Accord de Paris (explication publique) : https://www.un.org/en/climatechange/paris-agreement
• UNFCCC – Global Stocktake hub : https://unfccc.int/topics/global-stocktake
• WRI – Explication de l’inventaire mondial : https://www.wri.org/insights/explaining-global-stocktake-paris-agreement
• LSE Grantham – Qu’est-ce que le Global Stocktake? : https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-global-stocktake/
• UNFCCC – COP28 : https://unfccc.int/cop28/5-key-takeaways
• Commission européenne – Résultats globaux de la COP28 et réactions de l’UE : https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/news/cop28-overall-outcome-eu-reactions-2024-01-24_en
• CCNUCC – Explication des CDN : https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/nationally-determined-contributions-ndcs
• CCNUCC – Registre des CDN : https://unfccc.int/NDCREG
• CCNUCC – NDC 3.0 (mises à jour 2025) : https://unfccc.int/ndc-3.0