8 Wichtige Meilensteine: Globale Klimaziele – vom Pariser Abkommen zu nationalen Plänen

Globale Klimaziele: Vom Pariser Abkommen zu den nationalen Plänen zeichnet nach, wie die Temperaturziele des Pariser Rahmenwerks in nationale Zusagen, Fünfjahresüberprüfungen und kurzfristige Maßnahmen nach der ersten globalen Bestandsaufnahme auf der COP28 umgesetzt werden. Im Pariser Abkommen wurde das langfristige Ziel festgelegt, die Erwärmung deutlich unter 2°C zu halten und die Bemühungen zur Begrenzung auf 1,5°C fortzusetzen, wobei die Länder alle fünf Jahre in einem öffentlichen Register national festgelegte Beiträge (NDCs) einreichen und verstärken, die von regelmäßigen Bestandsaufnahmen geleitet werden, um Ambitions- und Umsetzungslücken zu schließen. Siehe den Überblick des UNFCCC über das Pariser Abkommen, den Rechtstext des Abkommens und den UN-Erklärer zu den Zielen des Abkommens.

Einführung

Die erste globale Bestandsaufnahme wurde auf der COP28 abgeschlossen (der VAE-Konsens) und forderte die Abkehr von fossilen Brennstoffen in den Energiesystemen, die Verdreifachung der erneuerbaren Energien und die Verdoppelung der Energieeffizienz bis 2030 bei gleichzeitiger Einrichtung des Fonds für Schäden und Verluste – Ergebnisse, die nun in die 2025 fälligen NDCs (NDC 3.0) einfließen. Lesen Sie die UNFCCC-Seiten zur Globalen Bestandsaufnahme, die COP28-Zusammenfassung des UNFCCC und die Zusammenfassung der Ergebnisse des VAE-Konsenses durch die EU.

Meilenstein 1 – Pariser Temperatur- und Finanzziele

Artikel 2 legt die Temperaturziele und ein Finanzierungsziel fest, um die Finanzströme auf eine emissionsarme, klimaresistente Entwicklung auszurichten, die den Anker für Abschwächung, Anpassung und Unterstützung bildet. Diese Ziele und der Peak/Neutralitätspfad sind im offiziellen Text von Paris enthalten und werden in der Übersicht über das UNFCCC-Abkommen und in der öffentlichen Erläuterung der UN zum Pariser Abkommen zusammengefasst.

In Artikel 4 werden aufeinanderfolgende NDCs festgelegt, die jede Vertragspartei ausarbeiten, übermitteln und aufrechterhalten soll, wobei die Fortschritte und der höchstmögliche Ehrgeiz widergespiegelt werden, die wiederum im Text des Abkommens und auf der UNFCCC-Übersichtsseite zum Pariser Abkommen aufgeführt sind.

Meilenstein 2 – NDCs und der Fünfjahres-Ratchet

Die Länder reichen ihre NDCs ein, aktualisieren sie alle fünf Jahre und zeichnen sie öffentlich auf. Dabei werden sie angeleitet, um für Klarheit, Transparenz und Verständnis zu sorgen (ICTU) und die Emissionen und den Abbau konsistent zu berücksichtigen. Siehe den UNFCCC-Überblick über die NDCs und das öffentliche NDC-Register sowie die NDC 3.0-Seite des UNFCCC zu den Einreichungen für 2025, die durch die Bestandsaufnahme in NDC 3.0 informiert werden.

Technische Leitfäden verstärken die Erwartungen an die ICTU und die Rechnungslegung für die nationalen Teams, die die Einreichungen für 2025 vorbereiten, einschließlich regionaler Leitlinien zu Berichtselementen und Zeitplänen in einem Leitfaden für die NDC-Berichterstattung 2024.

Meilenstein 3 – Die globale Bestandsaufnahme (GST)

Artikel 14 sieht die GST vor, um die kollektiven Fortschritte bei der Erreichung der Pariser Ziele in den Bereichen Minderung, Anpassung und Finanzierung zu bewerten und Informationen für die nächste Runde der NDCs und die Zusammenarbeit bereitzustellen. Die UNFCCC-Drehscheibe für die Globale Bestandsaufnahme und zugängliche Erklärungen von WRI, warum die GST wichtig ist und was sie misst, finden Sie in diesem Überblick.

Akademische und politische Erklärungen klären die Leitung, den Umfang und die Rolle der UNFCCC-Unterorgane SBSTA und SBI bei der Durchführung der GST und der Synthese der Beiträge, wie in der LSE Grantham-Erklärung zur GST zusammengefasst.

Meilenstein 4 – COP28 UAE Konsensergebnisse

Das Ergebnis der COP28 fordert die Vertragsparteien auf, den Übergang weg von fossilen Brennstoffen in den Energiesystemen auf gerechte, geordnete und ausgewogene Weise zu vollziehen, die erneuerbaren Energien (Verdreifachung bis 2030) und die Effizienz (Verdopplung bis 2030) zu beschleunigen, den Kohleausstieg und die Subventionsreformen voranzutreiben und den Fonds für Schäden und Verluste in Gang zu setzen. Siehe die wichtigsten Ergebnisse der COP28 des UNFCCC und die Zusammenfassung des Gesamtergebnisses durch die EU.

In den Kommentaren wird darauf hingewiesen, dass klarere Zwischenzeitpläne und Finanzmittel erforderlich sind, um die Ziele in die Tat umzusetzen, wobei die Finanzierung als das nächste Schlachtfeld hervorgehoben wird – Punkte, die auch in der Analyse der Auswirkungen der Bestandsaufnahme auf die Interessengruppen in einer Zusammenfassung für das Jahr 2024 enthalten sind.

Meilenstein 5 – Frist und Umfang des NDC 3.0 (2025)

Die nächste vollständige Runde von NDCs ist 2025 fällig. Sie wird von der GST informiert und soll progressiv sein, wobei die Vertragsparteien ermutigt werden, Abschwächung, Anpassung und Mittel zur Umsetzung zu verbessern; die Seite des UNFCCC beschreibt die Erwartungen für NDC 3.0. Öffentliche Verzeichnisse und Fristen, einschließlich des Zeitfensters für die Einreichung von Anträgen im Februar 2025, auf das in den Briefings der Zivilgesellschaft hingewiesen wurde, treiben die nationalen Planungszyklen voran, wie in einem Erinnerungsschreiben zum Kontext der NDC-Frist 2025 erwähnt.

Die sektorale Integration und die sozialen Prioritäten (z. B. Ernährungssicherheit und Armutsbekämpfung) werden in die NDCs integriert, wenn die Länder die Aktualisierungen für 2025 vorbereiten, wie es in einem Leitfaden für 2025 über die Möglichkeiten der NDCs im Dokument der Globalen Allianz heißt.

Meilenstein 6 – Von globalen Zielen zur nationalen Politik

NDCs umreißen länderspezifische Ziele, Politiken und Instrumente wie Kohlenstoffpreise, Standards für erneuerbare Energien, Effizienzziele und Landnutzungsmaßnahmen; der UN-Überblick erklärt in dieser NDC-Erklärung, wie NDCs nationale Anstrengungen verkörpern. Leitlinien zu ICTU, Rechnungslegung und sektoralen Details unterstützen die Vergleichbarkeit und Glaubwürdigkeit, wie in den Leitlinien zur NDC-Berichterstattung 2024 beschrieben.

Ein solides nationales Tracking trägt dazu bei, Budgets und Investitionen auf Paris-konforme Pfade abzustimmen, was mit der Rolle der GST bei der Information über Aktualisierungen und Zusammenarbeit in der GST-Übersicht des WRI übereinstimmt.

Meilenstein 7 – Systeme für Rechenschaftspflicht und Transparenz

Der erweiterte Transparenzrahmen erfordert eine regelmäßige Berichterstattung und Überprüfungen durch technische Experten, um Vertrauen und Glaubwürdigkeit zu schaffen. Die gesammelten Erkenntnisse fließen in den GST-Zyklus ein, wie er in den Pariser Artikeln festgelegt und in der Übersicht und im Rechtstext des UNFCCC-Abkommens von Paris zusammengefasst ist. Öffentliche Register wie das NDC-Register sorgen für Transparenz bei Zusagen und Aktualisierungen.

In den Erklärungen zur Bestandsaufnahme wird hervorgehoben, dass erfolgreiche GSTs über die Bewertung hinausgehen, um stärkere nationale Pläne und Kooperationen anzuleiten – ein Ziel, das im Mittelpunkt der GST-Erläuterung des WRI und der institutionellen Zusammenfassung der LSE Grantham zur GST-Governance steht.

Meilenstein 8 – Wie sieht der Erfolg bis 2030 aus?

Die Umsetzung des VAE-Konsenses in nationales Handeln setzt nationale Ziele voraus, die insgesamt eine Verdreifachung der erneuerbaren Energien und eine Verdoppelung der Effizienz bis 2030 vorsehen, verbunden mit konkreten Maßnahmen zur Abkehr von fossilen Brennstoffen in diesem Jahrzehnt und einer entsprechenden Finanzierung. In den UNFCCC-Zusammenfassungen der COP28 werden diese Maßstäbe in den wichtigsten Schlussfolgerungen hervorgehoben, während der Bericht der EU die Operationalisierung der Finanzierung von Verlusten und Schäden und das Minderungssignal im Gesamtergebnis nachzeichnet.

NDC 3.0 ist der Ort, an dem diese Veränderungen in der nationalen Politikarchitektur verankert werden, gefolgt von Transparenzberichten und dem nächsten GST, um den kollektiven Fortschritt zu bewerten, wie auf den UNFCCC-Seiten zu NDC 3.0 und dem Global Stocktake Hub zu lesen ist.

Stellungnahme

Der Pariser Motor funktioniert wie geplant – Ziele setzen, Fortschritte messen und Ambitionen erhöhen – aber die Umsetzung hängt jetzt davon ab, dass der VAE-Konsens in verbindliche nationale Ziele, Finanzierungspakete und sektorale Maßnahmen vor 2030 umgesetzt wird. Länder, die erneuerbare Energien und Effizienz vorziehen, die NDC 3.0 an die GST-Ergebnisse anpassen und die Transparenz verbessern, werden einen glaubwürdigen Pfad zu 1,5°C gestalten, der mit dem Pariser Rahmenwerk, der Rolle der GST und den Ergebnissen der COP28 im Einklang steht.

FAQs – Globale Klimaziele: Vom Pariser Abkommen zu den nationalen Plänen

Was sind die Kernziele des Pariser Abkommens?
Die Erwärmung deutlich unter 2°C halten und 1,5°C anstreben, die Anpassung verstärken und die Finanzierung auf eine emissionsarme, klimaresistente Entwicklung ausrichten, so der Text von Paris und die Übersicht des UNFCCC.

Wie funktionieren die NDCs?
Die Länder legen ihre nationalen Pläne vor und aktualisieren sie alle fünf Jahre mit wachsendem Ehrgeiz; die Zusagen werden in einem öffentlichen NDC-Register erfasst und von den Erwartungen der ICTU/Buchhaltung geleitet, die auf den UNFCCC-Seiten zu den NDCs zusammengefasst sind.

Was hat die erste globale Bestandsaufnahme verändert?
Der VAE-Konsens der COP28 forderte die Abkehr von fossilen Brennstoffen, die Verdreifachung der erneuerbaren Energien und die Verdoppelung der Effizienz bis 2030 bei gleichzeitiger Operationalisierung der Finanzierung von Verlusten und Schäden – Signale, die jetzt in die NDC 3.0 einfließen, wie die Zusammenfassung der UNFCCC COP28 und die Ergebnisnotiz der EU zeigen.

Wo sind die neuesten NDCs zu finden?
Auf dem öffentlichen NDC-Register des UNFCCC mit zusätzlichen Leitlinien und Aktualisierungen zu NDC 3.0 und dem Global Stocktake Hub.

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Quellen

• UNFCCC – Überblick über das Pariser Abkommen: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement
• UNFCCC – Pariser Abkommen (offizieller Text): https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf
• UN – Das Pariser Abkommen (öffentlicher Erklärer): https://www.un.org/en/climatechange/paris-agreement
• UNFCCC – Global Stocktake Hub: https://unfccc.int/topics/global-stocktake
• WRI – Erläuterung der globalen Bestandsaufnahme: https://www.wri.org/insights/explaining-global-stocktake-paris-agreement
• LSE Grantham – Was ist die globale Bestandsaufnahme?: https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-global-stocktake/
• UNFCCC – Die wichtigsten Ergebnisse der COP28: https://unfccc.int/cop28/5-key-takeaways
• Europäische Kommission – Gesamtergebnis der COP28 und Reaktionen der EU: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/news/cop28-overall-outcome-eu-reactions-2024-01-24_en
• UNFCCC – Erläuterungen zu den NDCs: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/nationally-determined-contributions-ndcs
• UNFCCC – NDC-Register: https://unfccc.int/NDCREG
• UNFCCC – NDC 3.0 (Aktualisierungen für 2025): https://unfccc.int/ndc-3.0